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快报 | 商务部发布出口管制新规,首次为企业提供出口管制合规详细参考

发布者:货之家  来源:http://www.51w2c.com  发布日期:2021-06-10  浏览:116次

摘要:快报 | 商务部发布出口管制新规,首次为企业提供出口管制合规详细参考
 

不久前,商务部正式发布《商务部关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》(以下简称《指导意见》),并附长达37页的《两用物项出口管制内部合规指南》(以下简称《合规指南》),要求出口经营者建立并完善出口管制内部合规机制。专家认为,新规有利于企业更好发展。


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商务部2007年相关文件被取代

 

4月28日,商务部发布《关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》(商务部公告2021年第10号,以下简称《指导意见》),同时以附件形式公布《两用物项出口管制内部合规指南》(以下简称《合规指南》)。上述文件系《中华人民共和国出口管制法》(以下简称《出口管制法》)于去年12月1日施行后国家首次颁布的行业出口管制指南,为两用物项及其他行业出口经营者建立运行出口管制内部合规机制提供了较为全面、详细、具有高度可操作性的参考性规范,对企业的贸易合规业务具有重要意义。


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上述文件取代了商务部2007年发布的《关于两用物项和技术出口经营者建立内部控制机制的指导意见》(商务部公告2007年第 69 号),于发布之日起生效。

 

2020年12月1日,《中华人民共和国出口管制法》(以下简称《出口管制法》)正式实施,明确国家出口管制管理部门将发布出口管制指南,引导出口经营者建立健全出口管制内部合规制度,规范经营。


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《指导意见》在商务部于2007年发布的《商务部关于两用物项和技术经营企业建立內部出口控制机制的指导意见》基础上,进一步提出了企业“出口管制內部合规机制”的概念及其详细内容,并明确指出内部合规机制应具备政策声明、组织机构、风险评估、审查程序、应急措施、教育培训、合规审计、保留档案、管理手册等九个基本要素。

 

《指导意见》还强调,管理部门开展促进工作,引导出口经营者依据《指导意见》建立出口管制内部合规机制,根据内部合规机制建设和运行情况,可以对经营者给予相应的出口许可便利或对符合条件的主体依法从轻或减轻行政处罚。


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《指导意见》对出口经营者建立健全出口管制内部合规制度提供一般性指引,以帮助出口经营者建立和完善符合自身实际的出口管制内部合规制度。

 

《指导意见》所附《合规指南》则为出口经营者建立出口管制内部合规机制提供了具体参考。《合规指南》针对《指导意见》中明确的合规机制九要素为企业提供了详细的指导,明确了每项要素的主要内容和实施要点,并提供了列表、表格、图表等多种形式的具体示例,供出口经营者参考。

 

深入调研发现企业合规痛点

 

出口管制是指对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施,以对该物项的使用主体或者用途进行控制。建立健全内部合规制度是国际通行做法,目前包括美国、欧盟等在内的世界主要国家和地区均制定出台了出口管制法。


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据了解,为使《指导意见》和《指南》的内容更加精准服务于企业合规需求,商务部面向近百家相关企业、一批知名律所及专家开展深入调研,深入梳理总结企业出口管制的合规现状、困难和诉求。

 

调研发现,虽然企业风险防范意识和出口管制合规意识已经有了一定程度的提高,但在出口管制内部合规制度建设方面存在缺信息、缺能力、缺资源等现实性难题,亟需主管部门加强指导和帮扶,消除合规痛点和难点,企业迫切希望政府出台可操作性强的出口管制合规指导性文件。


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商务部相关负责人介绍说,相关文件的出台注重实际操作,便利企业实施见效。《指南》内容翔实,通过细化实施要点、丰富具体案例、模拟业务场景等方式,从实际操作层面为企业提供了明确的指引和场景化的示例参考;同时充分考虑实践中业务开展的复杂性,明确企业可结合自身情况进行灵活调整,进一步增强可操作性,有利于企业落地实施。

 

专家为出口经营者支招

 

商务部相关专家表示,在国际环境不稳定、不确定因素增加背景下,目前中国出口经营者面临的合规风险和合规难度加大。两用物项出口经营者是严格执行国家出口管制法律法规、维护国家安全的第一道防线。完善其出口管制内部合规制度能够有效防范化解国际化经营风险,统筹安全与发展,筑牢国家安全屏障。

 

中国此次修订《指导意见》也是在充分借鉴国际最佳实践的基础上,提供了符合中国实际、可操作、可执行的合规指导,能够切实帮助经营者防范在出口管制领域可能面临的各种风险,有助于企业赢得国际伙伴信赖,稳定和扩大海外市场以及融入国际合作竞争。

 

上述专家表示,出口经营者应结合企业运行的实际情况,将指导意见转化为企业自身的合规制度建设和合规运营实践,防范在出口管制领域可能面临的各种风险。同时,加强对自身经营行为的不断规范和自我监督,也能够为企业带来实实在在的便利,不断提升企业的竞争力。



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